中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组关于巡察整改情况的通报

    发布日期:2018-03-30 信息来源:市食药监管局 字体:[ ]

    按照市委统一部署,2017年9月至10月,市委第六巡察组对市食品药品监督管理局进行了巡察。12月25日,向市食药监局党组反馈了巡察意见。市食药监局党组对巡察反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、统一思想、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务
      局党组对市委第六巡察组指出的问题和提出的要求,高度重视、诚恳接受、坚决贯彻、立行立改。

    (一)深化思想认识,严肃整改要求。全面深入抓好巡察整改是提高政治站位、强化“四个意识”的具体体现,是推进食品药品监管改革发展的有力保障。2017年12月25日下午市委巡察反馈意见暨述廉会上,局党组对市委巡察反馈指出的问题当即表态“诚恳接受、照单全收、坚决整改”。会后,局党组立即召开会议,认真学习领会市委书记周德睿同志关于巡察工作的重要讲话、市委巡察办关于巡视工作的要求,对照巡察反馈意见,深刻反思存在问题,研究部署整改落实工作,提出整改工作思路及相关具体措施。2017年12月29日下午,局党组专题研究巡察整改落实工作,审议整改方案,并于2018年1月8日报市委巡察组同意。2018年1月18日下午,召开巡察整改动员部署会,深入思想发动,及时将广大党员干部思想和行动统一到巡察整改工作上来。

    (二)加强组织领导,落实整改责任。成立了党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,机关各科室和直属各单位主要负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,在机关党委设立办公室,负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。局党组多次召开会议,认真审查整改方案和措施,并及时对各整改事项进展情况进行督导检查。局党组书记、局长马麦秋作为第一责任人,对全面整改工作负总责,亲自部署、亲自协调、亲自督办,并主动认领了多个整改项目的牵头工作。局党组副书记、副局长邓朝晖先后3次主持召开巡察整改工作调度会,实时掌握整改进度,要求各科室、单位进一步落实巡察整改工作责任,全力做好巡察整改落实工作。2018年2月11日,召开党组专题会议,审议通过了局加强党的建设和党风廉政建设相关制度。2018年2月13日,局党组专题总结研究巡察整改工作进展情况,审议整改情况报告,要求以驰而不息的精神扎实做好后续整改工作;局领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内有关问题的整改落实。各科室、单位主要负责人作为具体责任人,把责任落实到岗、到人。领导小组办公室注重加强督导,对整改工作进行盘点对账,调度督促,协调解决问题,确保整改落实工作有序稳步向前推进。

    (三)精心制定方案,细化整改举措。针对市委第六巡察组反馈的意见,局党组坚持问题导向,明确目标,突出重点,实施精准突破,落实整改措施。2018年1月9日印发了《常德市食品药品监管局关于落实市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》,明确了整改总体要求、整改任务,并将整改任务细化分解为4大方面、9个整改项目、32个具体事项、111条具体措施,并逐一明确每项整改任务的责任领导、责任单位和完成时限,确保市委巡察组反馈意见全覆盖,确保每一项整改措施可操作。按照局统一部署,各牵头科室、各责任单位及配合单位做到主动认领、对号入座、高效落实,制定了具体整改方案。领导小组办公室建立了工作台账,逐个问题挂号,逐项内容销号,构建了由责任单位牵头主动整改、参与单位积极配合协同推进的工作机制,确保整改落实工作紧扣节点,有效推进。

    (四)强化成果运用,完善制度机制。局党组在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,及时完善制度机制,将整改实践的有效举措及时上升为制度机制,不断巩固和扩大整改成果,推动各项整改措施聚焦全面从严治党,促进提升食品药品监管水平。在加强党的领导、全面从严治党方面,深入贯彻党的重要决策部署,坚决落实习近平总书记“四个最严”要求,大力完善食品药品监管基本工作制度,着力健全落实行政许可、案件会审、稽查执法、投诉举报以及检验检测等制度。在加强党风廉政建设方面,健全落实主体责任、从严执纪问责的制度机制。在选人用人方面,完善干部选拔任用、日常监督管理的制度机制,树立正确导向。在执行中央八项规定精神、专项经费及财务管理等方面,进一步增强制度刚性,强化责任落实。

    (五)坚持统筹兼顾,确保整改实效。局党组深刻理解并牢牢把握中央和省委、市委的要求,把抓好巡察整改与做好当前重点工作紧密结合起来,采取有力措施努力促使食品药品监管各项工作再上新台阶。坚持巡察整改与“两学一做”学习教育常态化制度化建设统筹抓,切实把解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,融入到“两学一做”学习教育之中,着力形成长效机制,提高党的建设科学化水平。坚持整改与食品药品监管重点工作统筹抓,积极推进简政放权、放管结合、优化服务,行政审批整体提速60%以上,研究出台了《常德市食品药品监督管理事权划分部分调整实施意见》,初步构建起加强事中事后监管新体系;贯彻落实市委“开放强市、产业立市”战略部署,围绕推进“生物医药与健康食品千亿产业”,扎实开展“仿制药质量和疗效一致性评价”和“打假护牌”等工作,全面深化改革迈出新步伐;认真贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生的部署要求,扎实有力推进“智慧食药监建设”、“农贸市场开展食用农产品快速检测”等民生实事。坚持整改与创建国家食品安全示范城市统筹抓,推动市委、市政府出台了《常德市创建国家食品安全示范城市实施方案》,明确了以健全“五大体系”、实施“十大工程”为主线的创建总体思路,目前创建工作正逐步铺开,力争利用3年左右时间,全面提升我市食品安全综合治理水平和保障能力。

    二、立行立改、真抓实干,严格落实巡察整改任务
      围绕市委巡察组的反馈意见,局党组坚持问题导向,突出精准整改、立行立改,举一反三、标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位。截至目前,对照制定的整改措施111条,我局已完成106条,整改完成量达96.4%。

      (一)关于党的领导弱化的问题

    1.政治站位不高,工作标准与习总书记提出的“四个最严”要求有一定差距。

       (1)在食品类案件处罚上,适用从轻或减轻处罚规定的案件比例过高,部分有较重违法行为的案件按一般违法行为处罚。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是学用系列讲话,树牢“四个意识”,2018年1月8日召开局党组会,组织“一班人”认真学习了习近平总书记系列重要讲话特别是“四个最严”重要指示;局党组和机关各科室、直属各单位党组织把“四个最严”作为做好工作的重要遵循,坚持问题导向,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,堵塞漏洞盲区,消除风险隐患,以高度的政治责任感和紧迫感,严把食品从农田到餐桌、药品从实验室到医院的每一道防线,不断提高食品药品安全保障水平。二是严格行政执法,坚持秉公办案,建立了“案件承办人负责制、市食品药品安全综合执法局内部‘三审制’、局机关法制科审核把关制、派驻纪检组监督把关制”工作机制,从制度层面着力解决从轻或减轻食品类案件处罚比例过高的突出问题。三是对2015年以来食品处罚案件进行了一次自请自查,印发了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】案件集体讨论制度》,对从轻或减轻处罚案审进行了具体明确,任何个人没有决定减轻处罚的权力,所有减轻处罚必须集体研究决定;2018年1月31日召开了第一期案审会,案审情况及时在市局网站进行了公示。

    (2)在发放行政许可时,存在把关不严的情况。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是严把行政许可事项审批关,修订了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】行政许程序规定》,对许可范围、许可事项、许可程序等方面进行了具体明确,进一步规范了行政许可行为。二是严格执行国家总局《食品药品安全监管信息公开管理办法》,2018年1月22日召开了第一期许可会,许可情况及时在市局网站进行了公示。三是加强工作对接,2018年2月8日对某县米粉厂投诉举报事件进行了回复,与当事人沟通,进行了政策解释,当事人表示理解,同意撤诉。

     (3)在处理社会投诉举报事件时,部分事件满足于推动双方当事人“私了”,没有做到依法严肃处置。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是市食品药品投诉举报中心利用2018年1月份理论学习时机,组织所属人员对相关法律法规知识进行了再学习再教育。二是严格落实首问责任制,投诉举报中心工作人员认真受理消费者每一起投诉,对受理的食品药品投诉举报案件及时进行登记、审核、转办、移送,并督促相关部门和单位依法严肃处置。三是印发了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】食品药品投诉举报办理补充规定》,进一步规范和完善了全市食品药品投诉举报管理制度。四是结合1-2月份食品药品安全监督抽检,加大了对群众投诉举报问题较多企业抽检力度,并将适时对存在问题较多的企业单位负责人进行约谈。

    2.党组领导作用发挥不充分,执行力有待提高。

    (1)党组成员进取心不强,业务学习抓得不紧,处理食药监管工作知识储备不够。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是强化理论学习。在充分调研摸底的基础上,以提升党组班子成员理论素质、业务能力等为重点,制定了2018年局党组中心组理论学习计划,党组成员个人制定自学计划,并定期督促落实学习情况。下一步,我们将严格按照上级部署要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提升党组领导班子成员的理论素养。二是强化进取意识。积极推进“有激情、重责任、敢担当、守规矩”党组织建设,大力倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献的作风,坚决破除不作为、慢作为、乱作为现象。明确办公室加强对党组会、局务会定事项的督办力度,落实月度工作调度会制度,确保工作落实。三是严格落实制度。按照市委宣传部、市委讲师团《2018年度常德市党委(党组)理论学习中心组理论学习安排意见》,修订完善了《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组理论中心组学习制度实施细则(试行)》,明确组织领导、学习内容、学习形式、学习制度等。今年来,先后组织2次中心组学习,每次都制定学习计划,明确学习任务、辅导发言、中心发言、参会人员等事项。加强对业务知识的学习,已将党组领导班子成员参加国家总局、省局业务培训列入2018年干部教育培训计划。下一步,我们将结合全员政治理论集中学习,分期分批安排外训师资骨干进行业务知识授课,不断增强党组领导班子成员的业务素质,提高工作的指导水平,决策水平和指挥能力。

     (2)民主议事不规范,决策效率不高,主要负责人拍板过于原则,往往“议而不决”,食品药品检验检测中心建设、创建国家食品安全城市等重要工作推进不快,信息中心与相关科室职能交叉问题长期得不到解决。

    整改情况:正在推进落实。

    一是严格落实《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组议事决策工作规则》,确保“三重一大”决策制度执行到位。2017年12月至今,先后召开了7次局党组会议,其中集体讨论巡察整改、评先评优、干部选拔任用、大宗物资采购、大额经费开支等“三重一大”事项5次,都严格按照程序规定讨论决定,提升了党组的决策水平、决策质量、决策效率。二是全力以赴推进重点工作,食品药品检验检测中心建设,已向市委、市政府汇报,力争得到市委、市政府的有力支持。《常德市创建国家食品安全示范城市实施方案》已经市委、市政府同意,并于2018年1月12日以市委、市政府名义印发,创建各项具体工作正逐步展开推进。目前,常德市创建国家食品安全示范城市工作领导小组及相关组织机构已明确,4月上旬将以市政府办名义发文,创建领导小组成员单位职责、创建工作相关制度等文件已拟制完成。三是加强调查研究,制定了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党员领导干部下基层调研工作制度》,2018年1月份,局党组领导班子成员普遍到基层、企业开展了1次调研活动,为他们较好地解决了一些实际问题。四是针对信息中心与相关科室职能交叉长期得不到解决的问题,依据“三定”方案,结合工作实际,正逐步调整,进一步优化局机关科室、直属单位岗位职责。

    3.团结、动员和教育干部能力不足,人员融合和机构整合不力。

    (1)分管领导大多数分管原来所管业务和干部,在干部选任等问题上考虑自己分管范围较多,欠缺综合平衡,整体意识不强。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是结合召开2017年度党员领导干部民主生活会,组织党组领导班子成员深入学习研讨党的十九大精神,提高政治站位,增强全局意识。二是党组领导班子成员自觉以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会,认真检视个人存在的问题和不足,自觉跳出个人小圈子,严肃认真地开展自我批评,较好地发挥了模范带头作用。三是2017年度党员领导干部民主生活会和党员组织生活会,每名党组领导班子成员严格按照“四必谈”要求,广泛开展谈心交心活动,加强沟通交流,增进团结友谊,推动了机构整合、人员融合和工作流程磨合。

    (2)大多数干部职工仍然从事原来业务工作,原单位意识明显,食品管理和药品管理人员之间存在隔阂。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是对同一岗位工作时间较长的干部职工进行轮岗交流,兼顾老中青、新旧和专业人员搭配,进一步优化干部队伍结构。目前该项工作按照干部选拔任用程序和轮岗交流的相关规定已于3月28日前完成。二是加强对干部职工的业务培训,全面学习掌握不同专业业务知识,培养“一专多能”复合型人才,更好地适应岗位转换需要。2018年3月1日-2日,集中2天时间组织全体干部职工开展了9堂课的业务知识培训。三是继续加大国家总局、省局选送挂职力度,全面培养锻炼干部队伍。

    (3)部分机构职能设置比较混乱,不利于建立科学的食药监督机制。如食品药品检验机构合而又分,市食品药品检验所名为“食品药品检验”,实际上只检测药品,名不副实;食品各环节抽检没有形成统筹机制,特别是食品生产环节抽检责任科室频繁调整,随意性大;综合执法局同时又负责药品抽样等非执法类业务工作,执法职能改革不彻底;审评认证中心实际上只负责食品生产与药品流通审评,医疗器械与食品流通审评职能又在行政许可办,同时审评中心又负责药品不良反应监测和食品生产抽样,三块业务互不相干,组合在一起十分勉强。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是关于部分机构职能设置比较混乱,不利于建立科学的食药监督机制的问题,已向市委编委办进行了书面汇报,待省编办批复后对市食品药品检验所变更名称。二是关于食品各环节抽检没有形成统筹机制,特别是食品生产环节抽检责任科室频繁调整,随意性大的问题,局党组会议明确食品抽检计划由综合协调科负责,食品生产环节抽样由食品生产科负责,并印发了《常德市食品安全抽样检验实施细则》《常德市食品安全监督抽检工作制度》《常德市食品安全监督抽检不合格产品核查处置工作制度》。三是关于综合执法局同时又负责药品抽样等非执法类业务工作,执法职能改革不彻底问题,局党组会议明确药品抽样检测计划由综合协调科负责,抽样由药品流通监管科负责,使市食品药品安全综合执法局突出主责主业,更好地发挥好稽查“利剑”作用。四是关于审评认证中心实际上只负责食品生产与药品流通审评,医疗器械与食品流通审评职能又在行政许可办的问题,经局党组研究,已出台了《食品药品行政许可程序规定》,将医疗器械与食品流通等相关技术审评工作纳入了审评认证中心的工作范围。已修订《市食品药品审评认证中心工作制度》。

    (二)党的建设缺失方面

    1.党内政治生活不严肃,存在重业务、轻党建现象。

    (1)党组议事关注业务工作多,研究党建较少。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是切实扛起主体责任,坚持党建工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核,每年召开党组会专题研究党建工作不少于4次,每半年听取一次情况汇报,召开1次全市系统全面从严治党工作部署会。3月11日召开党组会,专题研究部署2018年度党建、党风廉政建设、精神文明建设等工作。二是加强党建工作与业务工作的深度融合,组织党组“一班人”认真学习党的十九大精神以及习近平总书记关于党建工作重要论述,让全面从严治党主体责任入脑入心。三是建立了季度专题会议制度、督查推进制度、述职评议等制度,坚持每季专题召开1次党组会研究党建工作,每半年组织1次检查考核,年终组织1次党组班子成员履行党建工作责任述职评议。四是加强和改进对纪检监察工作的领导,定期听取派驻纪检组工作汇报,分析党风廉政建设形势、了解反映干部问题线索和纪律审查情况。2018年1月份,局党组在研究评先评优、干部提拔任用等重大问题上,都充分听取派驻纪检组的意见建议。

    (2)班子成员党建责任意识不强,没有较好地指导分管科室和单位开展“两学一做”学习教育、落实基层党建七项重点任务,局机关5个支部和2个下属单位支部均存在学习联系实际不紧、会议记录不规范等问题。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是结合2017年度党员领导干部民主生活会,组织党组班子成员认真学习党的十九大报告以及习近平总书记系列重要讲话,强化了党组“一班人”抓好党建工作的责任意识。二是强化“一把手”责任担当,坚持定期听取情况汇报,直接安排重要工作,及时解决重大问题和重要情况及时解决。三是坚持和落实责任分解机制和传导机制,每名党组领导班子成员认真履行“一岗双责”,对分管科室和联系单位2018年1-3月份应落实的基层党建重点任务进行了督导检查,部分班子成员对所在党支部召开2017年度组织生活会进行了具体指导和工作点评。四是认真开展自查自纠,对各基层党支部落实“两学一做”学习教育情况进行了一次“回头看”,认真查找学习责任是否到位,学习制度是否健全,学习计划是否制定,学习时间是否保证,学习内容是否全面,学习任务是否落实,学习形式是否多样,学习总结是否完成,学习记录是否完整,学习效果是否良好,并在述职评议考核会上逐一进行了点评。五是2018年1月5日召开机关党委扩大会议,专题研究部署组织生活会、党支部书记述职评议、民主评议党员等重点工作,并就进一步规范支部、小组会议记录,对各基层党支部书记、支部委员进行了一次集中培训。

    (3)“三会一课”制度坚持不力,各支部的支部会、党小组会、党员大会次数均没有达到规定要求,少数党课内容空洞。如第1、2支部今年6月份后均无支部会议纪录。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是机关党委书记对“三会”没有达到规定次数、党课内容空洞的第1、2党支部书记进行了约谈,指出了问题,提出了希望和要求。二是限期整改“补课”,2018年1月15日前,各基层党支部对2017年度“三会一课”制度落实情况开展了1次全面自查,对存在的问题及时进行了整改。三是加强督导监督,机关党委对各基层党支部2017年度“三会一课”制度落实情况进行了调查核实,并在2018年1月31日召开的基层党支部书记述职评议考核大会上逐一进行了点评。四是修订完善了《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】直属机关委员会“三会一课”实施细则(试行)》,坚持每季召开1次支部党员大会、组织上一次党课,每月召开1次党支部委员会、党小组会,每半年召开1次组织生活会制度。并明确了“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等具体要求。局党组领导班子成员自觉以普通党员身份参加了所在党支部2017年度组织生活会。五是加强精细化管理,严格落实《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】直属机关委员会关于建立党员积分细则加强精细化管理的实施意见》和《党员党性账本》,建立了基层党支部“三会一课”“每月一小结、每季一考评”工作制度,落实情况将于与年底基层党支部工作量化考核、基层党支部书记述职评议考核、评先评优直接挂钩。六是加强跟进指导、具体指导,2018年1月5日机关党委召开专题会议,对认真做好2017年度基层党支部书记“双述双评”、专题组织生活会暨民主评议党员三项工作进行了安排部署,并就如何开好组织生活会、规范会议记录等进行了集中培训。

    (4)组织生活会不严肃,开展自我批评多,开展相互批评少,没有达到红脸出汗效果。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是制定了《党员领导干部民主生活会制度实施细则(试行)》、《党员组织生活会制度实施细则(试行)》,从内容、程序、要求、组织和领导等方面进行了具体明确。二是严格落实组织生活会制度,2018年1月30日前,各基层党支部按照时间节点要求召开了2017年度党支部组织生活会,党员相互批评抹开面子、放下顾虑,直截了当指出问题和不足,真心实意提出改进意见,达到了既红脸出汗、触动思想,又增进团结、促进工作的效果。三是突出领导带头、上下联动,局党组带头开好民主生活会,坚持以上率下;在2017年度民主生活会、组织生活会上,局党组书记及党组班子成员、各基层党支部书记、支部委员和党小组长自觉树标杆、当示范,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,为其他党员作出了好样子。

    2.干部人事管理不规范,干部队伍活力不足。

    (1)超编超职数及违规长期借用干部。食检所超编2人、审评中心超编1人;长期从执法局(参公事业单位)借调23名干部到局机关行政岗位工作。

    整改情况:正在推进落实。

    一是关于食检所、审评中心人员超编的问题,是上一次机构改革遗留下来的问题,我们正在积极向市委编委办报告,努力解决超编的问题。二是针对长期借用执法局参公人员到局机关工作的问题,借用人员归编,进一步加强规范化管理,原则上不准借用人员。三是简政放权,机关科室职能下沉,调整监管重心,适当减少监管人员,出台了《常德市食品药品监督管理事权划分部分调整实施意见(试行)》,对市、县两级食品药品监管机构的行政许可事权、监督检查事权、行政处罚事权等进行了明晰划分,并对12项具体事权进行了明晰划分。

    (2)选拔任用干部工作透明度不高。广大干部职工对2016年科级岗位调整的程序、人选等知晓度不高。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事政策文件学习,2018年1月8日,组织局党组、局机关及直属单位集中学习了《市直单位干部科级干部选拔任用纪实工作实施细则》,加深了广大干部职工对干部选拔任用条件及程序规定的了解和掌握。二是加大对组工干部培训力度,2018年1月12日,人事科召开科务会专题学习了干部选拔任用有关政策,提高了干部人事工作水平。三是严格程序,全程纪实。3月份,局党组在干部选拔任用时,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定和市委干部提拔任用“六个步骤”进行,在民主推荐、任职环节实行全程公开,广泛征求意见。四是坚持关口前移,及时征求驻局纪检组意见,纪检组全程参与监督,将11名想干事、能干事、会干事的老实、忠诚、干净、担当的干部选拔到了科级岗位,确保了干部选拔任用公开、公平、公正。

    (3)干部队伍结构相对老化,对专业人才提拔使用不够,没有做到人尽其才。30岁以下的科级干部只有1人,8年来未推荐提拔出1个副处级干部,专业人才、年轻干部普遍表示“看不到希望”,存在人才流失现象。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是积极向市委推荐年轻干部。2018年1月10日,局党组向市委组织部推荐了县处级后备干部4名、年轻干部1名。经过群众推荐、党组研究、市委组织部考察,已提拔1名科长为副处级领导干部。二是优化干部结构。局党组在2018年3月,已提拔30岁的2名干部担任科长职务,90后的副科长1名,向省局推荐了挂职干部1名,在干部培养上逐步形成了梯次结构。三是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】干部轮岗交流实施办法》,3月20日对任现职或在同一科室工作时间相对较长的3名中层骨干进行一次轮岗交流。

    (4)档案管理不规范,存在缺入团材料、没搞公务员登记、未参公管理的事业编人员缺合同等情况,其中食检所主任档案存在涂改年龄、学历有疑点等问题。

    整改情况:已整改。

    一是加强干部档案规范化管理,严格执行《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】干部档案日常管理工作制度》,加大新进人员干部档案的审核力度,严把“三龄两历一身份”等基本信息和干部任职资格档案审核的关口。二是认真做好干部问题存疑档案的调查核实工作,2018年1月25日已完成全局干部人事档案审核工作,并提交党组进行了集体审议认定。三是对反映的市食品检验所负责人档案存在涂改年龄、学历有疑点等问题进行了调查核实,并提交局党组审议,根据组织部门对档案认定要求,议定其档案无法认定,档案存疑,未认定前不提拔使用。

    (三)全面从严治党不力方面

    1.主体责任没有层层压实,监督制度执行不严。

    (1)班子成员履行“一岗双责”不到位,“两同时”谈话制度没有很好落实,存在谈话人与被谈话人记录不符合、单位谈话制度月报表数据与干部谈话纪录本不符合等问题。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是严格落实《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》,加大对党组班子成员履职情况的监督检查、考核讲评力度,督促党组班子真正把“一岗双责”落到实处。在2017年度党风廉政建设考核中,每名局党组班子成员就履行“一岗双责”情况向市纪委作了书面报告。二是建立了“一把手”每季听取党组班子成员落实“一岗双责”工作汇报制度,定期开展落实“一岗双责”情况检查和通报,2018年2月份局长办公会上,局党组书记、局长马麦秋听取了班子成员履行“一岗双责”的情况汇报。三是对班子成员、中层骨干开展“两同时”谈话记录情况进行了一次自清自查,对存在谈话人与被谈话记录不符合、单位谈话制度月报表数据与干部谈话记录本不符合的当事人进行了批评教育、提醒谈话;修订完善了《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》,从谈话内容、次数、记录等方面进行了具体明确;加大了督导检查力度,派驻纪检组、机关纪委坚持做到每月分别对局党组领导班子成员、中层骨干开展“两同时”谈话进行1次检查,每月底及时调阅个人廉政谈心谈话记录本,并在局工作调度会上进行通报,表扬好的,批评差的。四是进一步规范记录,为每名中层以上骨干统一购买了廉政谈话记录本,明确了“谁来谈、找谁谈、谈什么、记什么、怎么记”以及“双记录”、签字等具体要求。

    (2)对党建工作检查和考核力度不够。比如今年印发了《党建工作责任制分解实施意见》、《党支部工作量化考核实施细则》、《党员积分制管理考核实施细则》等6项制度,但对各支部未开展一次检查,制度落实情况不清楚。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是建立了基层党支部党建任务清单制度,机关党委对基层党支部应落实的党建工作进行月工作提示,并对落实情况进行全程留痕。二是健全了党建工作督查考核机制,坚持做到常规性工作定期督查、重点工作不定期督查、全年工作综合督查相结合,及时了解基层党建工作进展情况。2018年2月份,机关党委采取报送资料、检查台账、实地核查等形式,对各基层党支部开展2017年组织生活会、民主评议党员等重点工作进行了1次检查,全面考核基层党支部工作落实实效。三是强化责任考核追究,修订完善了《中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】直属机关委员会党支部工作量化考核实施细则》,2018年1月31日召开全体党员大会,组织8名基层党支部书记进行了述职评议,评议结果及时张榜公布。通过述职评议,评出了导向、评出了责任,评出了压力、评出了干劲。

    (3)监督环节把关不严。如市食品药品投诉举报中心处理投诉举报有中心负责人和分管领导签字审批制度,但经抽查今年4月份79起投诉举报台账发现,中心负责人签字的只有73起,分管领导签字的只有38起。财务报账有经办人、科室负责人、分管科室领导、财务科负责人、分管财务领导5人签字制度,但经抽查2014年和2015年凭证发现,部分凭证签字不全。案审会、许可会的多数参与人员对会议审查对象不熟悉、对相关标准和法规不精通,缺少相应领域专家参与,没有起到应有的把关审查作用,在一定程度上流于形式。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是对2017年市食品药品投诉举报中心处理投诉举报件进行了全面清查,对相关责任人进行了批评教育,并对未签字的投诉举报件全部进行了补签。二是制定了《食品药品投诉举报办理补充规定》,对工作流程作了进一步规范。三是对2014年以来的财务报账凭证进行了全面清查,对相关责任人进行了批评教育,并对部分签字不全的凭证全部进行了补签。四是严格落实“经办人、科室负责人、分管科室领导、财务科负责人、分管财务领导”5人会签制度,加大审核把关力度,今后所有报账凭证必须由相关科室核实办理,报账凭证签字不全的一律不得报账。五是加大经费管理监督检查力度,严格落实半年民主审理制度,坚决杜绝审核把关不严、签字不全等问题发生。六是加大了业务知识学习培训力度,已将《行政许可法》、《食品安全法》、《食品药品安全监管信息公开管理办法》等法律法规列入2018年度干部教育培训计划;建立了局行政许可、案审微信工作群,会前1日内,行政许可办公室、市食品药品安全综合执法局向参会人员推送审查对象的基本情况;及时邀请食品药品领域专家参加许可、案审会。2018年1月22日、31日相继召开了许可会、案审会,邀请了食品领域专家市食品检验所副所长孙伟等同志、市食品药品检验所所长贺云彪同志参加。七是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】行政许可会审制度》《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】案件集体讨论制度》,对会议内容、程序、参会人员等进行了具体规范。

    2.纪律意识不强,多个方面存在违纪违规行为。

    (1)超标准接待。经抽查近三年财务报销凭证,发现2014年8月有1次接待用餐有海鲜野味辽参高档菜肴,2015年1月有1次接待5个人超标418元、9月有1次接待8个人超标415元。

    整改情况:已整改。

    一是机关纪委书记对当事人进行了约谈,并按当时的标准对巡察组反馈问题进行了调查核实,2014年8月接待用餐有提供高档菜肴的行为;2015年1月、9月两次接待分别超标418元、415元,已对当事人进行了批评教育,重申了公务接待相关纪律规定,责成其如数退回了超标准报销费用833元并上缴了国库。二是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】公务接待管理办法》,对接待范围、程序、标准等作了进一步明确。三是加大了对公务接待监督检查力度,对2018年1-2月份公务接待情况进行了1次自查,有效杜绝了超标准、超范围接待问题发生。

    (2)午餐饮酒。2015年2月接待省食安委某领导午餐有饮酒, 2015年5月接待省食药监局某领导日程显示午餐由汉寿县药监局安排,但仍然在本局报销午餐费2223元,且有饮酒。

    整改情况:已整改。

    一是机关纪委书记对当事人进行了约谈,并按当时的标准和要求对巡察组反馈的问题进行了调查核实,2015年1月22日接待省食安委对市政府2014年度食品安全工作考核,市局食品消费监管科陪同,来客6人,陪客3人,接待标准为140×9=1260元,午餐开支690元,未安排饮酒,晚餐个人接待结算,但报销了酒水费580元,已责成当事人如数退回酒水费580元并上缴了国库;2015年5月28-29日接待省食药监管局领导来常调研,28日中餐市食药监管局接待、晚餐市政府接待、29日中餐汉寿县接待。报销凭证中显示29日重复报销费用2223元且有饮酒,实际为28日晚餐以市政府名义接待的费用,29日才去结算,共结算餐费1423元、酒水费800元,未有重复报销费用和午餐饮酒行为。二是健全完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】财务内部管理制度》,严格报销把关审核监督,坚决杜绝违规开支、违规报销票据等问题再次发生。三是认真贯彻落实中央省市关于改进作风的各项规定,重申了市委、市政府关于党员干部和国家工作人员饮酒行为“五条禁令”。

    (3)在公务活动中存在接受吃请情况。少数受访服务对象反映,局机关工作人员在执法、审评等公务活动中存在要求当事人派车接送、接受当事人吃请等现象。

    整改情况:已整改。

    一是利用局工作调度会、集中理论学习会、干部职工大会等时机,开展了“严守廉洁纪律,树立良好形象”主题教育,强化了干部职工的纪律观念。二是加大了对执法人员行政执法跟踪检查力度,机关纪委会同派驻纪检组采取随机抽查、重点抽查等方式,深入服务企业单位,对相关业务科室行政执法情况进行了一次实地回访。三是严格落实“一岗双责”,局党组领导班子成员对分管科室人员及时开展“两同时”谈话,坚持做到早教育、早警示、早纠正。四是及时通报中央和省市纪委近段发生的违规违纪的典型案例,教育引导广大党员干部受警醒、知敬畏、明底线。下一步,我们将采取专题讲座、观看警示教育片、实地参观廉政教育基地等多种形式,加大廉政教育警示力度。

    (4)违规报销个人用品。4名干部多次报销单价500元、1000元的公文包。

    整改情况:已整改。

    一是机关纪委书记对4名当事人进行了约谈和批评教育,并会同财务科对巡察组反馈的问题进行了调查核实,2014年7月至2015年5月4名干部违规购买报销6个公文包,已责成当事人如数退回违规报销费用3500元并上缴了国库。二是加大了报销把关审核监督力度,对违规票据一律不得报销,坚决杜绝违反中央八项规定的现象发生。

    (5)公私不明。1名班子成员以个人名义送检葡萄酒2瓶,所发生的检验费用计入市食品药品监督管理局与深圳计量质量检测研究院委托抽检费用统一结算。

    整改情况:已整改。

    一是经核实,市委巡察组反馈的问题系市委接待处委托取样送检,市委接待办已出函进行说明,但当事人履行食品安全监督抽检工作程序不规范,局党组书记、局长对当事人进行了约谈。二是当事人在2017年12月29日局党组会上作了自我检查。三是修订完善了《常德市食品安全监督抽样检验工作制度》,对食品安全监督抽检工作作了进一步明确,已将保障上级重大活动食品安全列入食品安全监督抽检不定期计划。

    (四)党风廉政建设和反腐败工作方面

    1.作风不实,“四风”问题仍然存在。

    (1)领导班子成员有搞特权表现。局领导上下班签到、参加支部组织生活等集体活动没有与普通干部同等要求,在食堂用餐设有专席,配有专用碗筷。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是领导班子成员坚持模范带头,严于律己,自觉与群众打成一片,在“铲雪除冰保畅通”、平安建设等党员志愿服务活动中,局党组领导班子成员以身作则,率先垂范,为干部职工树立了榜样。二是领导班子成员注重发挥示范引领作用,已全部录入个人指纹,并带头落实上下班打卡签到制度,自觉参加所在支部组织生活和集体活动。三是强化监督检查,机关纪委坚持每月对干部职工上下班打卡签到情况进行1次随机抽查。四是在2017年度党员领导干部专题民主生活会上,10名党组领导班子成员认真进行了自我剖析,纷纷表示,坚决克服特权思想,坚持与干部职工同坐同吃,并撤掉食堂用餐专席,个人专用碗筷自费,费用已全部补交到位。

    (2)干部作风不严谨。没有严格遵守上班签到制度,工作日早上8点以后有吃早餐现象,平时开会玩手机现象比较突出。部分科长存在官僚习气,当“甩手掌柜”,对份内事情不熟悉。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是加强了干部日常监督管理,采取明察暗访、组织谈话、函询诫勉等方式,动态掌握干部思想、工作、生活状况,对发现的苗头性问题及时予以提醒纠正。二是不定期开展工作纪律专项督查,2017年12月至今,先后开展4次上班工作纪律明察暗访,对2017年12月4日无故不参加全员理论第六次集中学习4名工作人员,12月29日局直属单位上班迟到、打瞌睡5名工作人员,2018年1月17日参加巡察整改动员部署会精力不集中、玩手机3名工作人员,2018年2月22日上班未落实打卡签到7名工作人员进行了通报批评,并对所属科室和单位主要负责人进行了约谈。

    (3)违规发放福利。多次工会活动违反“奖励人数不得超过参与活动人数的30%”的规定,奖励资金发放率均为100%。

    整改情况:已整改。

    一是对2014年以来工会活动奖励经费发放情况进行了一次全面清查,对相关责任人进行了批评教育;二是召开工会委员会议,认真学习了中华全国总工会和省、市总工会关于加强基层工会经费收支管理文件精神,进一步重审了有关纪律规定;三是严格执行纪律规定,对参加喜迎2018年新春主题文艺汇演获奖个人奖励经费发放面严格控制在30%以内。

    2.财务管理不规范,经费控制支出不严。

    (1)违反现金管理制度。2016年市食品检验所违规将47万元资金打入原该所办公室主任个人账户,用于发放临聘人员加班费。

    整改情况:已整改。

    一是加强财务制度现金管理,单位报账一律不得再以现金支出、打入个人账户,对单位负责人和经办人进行了批评教育,坚决杜绝类似问题发生。二是市食品检验所会同财务科、综合协调科已向市财政局作了书面汇报,《专项经费管理办法》正在与市财政局、市法制办等部门衔接修订完善事宜,力争6月底前完成修订工作。三是已向市人社局、市委编委办等部门作了书面汇报,力争早日解决临聘专业技术人员工资待遇问题,把优秀专业技术人才保留下来。

    (2)基本支出挤占项目支出。如2015年在项目资金里面列支全年电话费(属于基本支出),2015年将国庆发放油米支出33600元作为药品监管项目支出。

    整改情况:已整改。

    一是加强了财务核算管理,确保资金使用科学、安全、有效。二是加强了项目资金支出管理,严格经费支出的项目对照,属于财政预算中基本支出的费用不得在项目资金中核算。

    (3)存在化整为零规避政府集中采购行为。如“药好食安”平台开发分别签订了9.8万元、9.5万元两个合同,实质上是委托同一公司做同一个项目。

    整改情况:已整改。

    一是机关纪委书记对当事人进行了约谈,并根据巡察组反馈问题作了调查核实,经核实未发现违纪行为。二是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】政府采购办法》,对金额相对较小,未达到政府集中采购和分散采购金额标准的采购事项作了进一步规范。三是加强宣传类项目的管理,严格执行《政府采购法》,履行采购程序,坚决杜绝类似问题再次发生。

    (4)培训费、差旅费、会议费管理不严格。外出参加的培训多数非省局和国家局安排,组织者主要为国家食药总局下属的事业单位高级研究学院和培训中心,每次培训地点均在不同的旅游城市,对此类培训控制不严;差旅费报销缺乏制度管理,租车费及途中补助报销标准不一,控制不严;会议费支出今年上半年已达到全年限额。

    整改情况:已整改,将长期坚持。

    一是严格执行《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】干部教育培训工作制度》,对培训范围、内容、人员、审批等作了进一步明确。二是实行归口管理,干部教育培训统一归口到人事科,制定了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】干部教育培训实施方案》,待市委组织部审批后,严格按制度按计划组织培训,一律只参加国家总局和省局直接发文的业务培训,坚决杜绝体外循环和福利性、照顾性培训等类似问题发生。三是严格落实《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】财务管理制度》,严格执行常德市财政局《关于印发市直机关差旅费管理办法》,对差旅费报销范围和标准作了进一步规范。四是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】会议管理办法》,所有会议统一归口到办公室;加强计划统筹,尽量压缩会议数量和时间,减少支出,严格控制会议费限额。

    (5)印刷费支出不规范。委托印刷单位过多,大额印刷费支出没有坚持定点比价原则,不同科室或同一科室在同一厂家印刷同种文书单价不一致。

    整改情况:已整改。

    一是修订完善了《重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】内部管理制度》,实行归口管理,所有印刷统一归口到办公室。二是对符合政府采购的印刷业务,严格按照政府采购的相关规定执行。三是对小额印刷业务进行定点比价,由采购小组共同监督执行,节约开支。

    三、举一反三、标本兼治,常抓常管巡察整改成效
      局党组严肃认真地抓好市委巡察反馈意见的整改落实,取得了实实在在的成效。但是,我们清醒地认识到,目前的整改成果还是初步的、阶段性的,整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要持续用力、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动食药事业健康持续发展。

    (一)坚持常抓不懈,进一步推动任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神扎实做好后续整改工作,确保事事有回音、件件有着落。局党组班子成员进一步加强对巡察整改落实工作的领导,以身作则,强化督促指导,统筹推进整改落实工作。各级党组织要持续发力,进一步做到守土有责、守土负责、守土尽责,发挥整改工作的整体合力。围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,主动开展“回头看”,巩固和提升整改成果,坚决防止问题反弹;对分步推进和长期坚持的整改任务,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,持续跟踪督办,确保市委巡察组反馈意见全部整改到位;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。

    (二)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建工作的指导,全力支持派驻纪检组行使“监督责任”。党组主要负责人切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;班子其他成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管范围内的党建工作和党风廉政建设,同步推进后续整改和日常监管工作。

    (三)坚持正风肃纪,进一步转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》,严格落实中央和省委、市委工作要求,持续引导党员干部切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。紧紧抓住基层党组织建设这个关键环节,以严肃纪律、强化问责为有力抓手,加强对党员干部的日常管理监督,对苗头性倾向性问题抓早抓小,触犯纪律“底线”动辄则咎,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。持之以恒抓好中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,深入开展机关作风“庸懒散拖”专项整治行动,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。

    (四)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。强化巡察整改成果的综合运用,把巡察整改工作与创建国家食品安全城市结合起来,与全面推进法治食药监建设结合起来,与全面提升食品药品监管水平结合起来,与促进“开放强市、产业立市”结合起来,推动各项工作再上新台阶。特别要针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,在行政审批、稽查执法、选人用人、“三重一大”决策、落实主体责任等方面构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快廉政风险防控体系建设,让权力规范运行,努力营造风清气正的良好政治生态。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0736—7789587;电子邮箱:q497429637@163.com;邮寄地址:湖南省常德市青年路723号市食品药品监督管理局直属机关党委,邮编:415000。

     

    中共重庆时时彩老平台投注_重庆时时彩注册平台信誉网站>>【爱彩官网】党组

    2018年3月30日

     

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